2011年11月10日 “《事业单位岗位绩效工资制?》以下简称《制度》的制定工作已?成，但年底前依然很难出台。”11月9日，人保部信息中心一工作人员告诉《华夏时报》记者。

从2000年年底至今，似乎每个月都有“《贫取方??诜⒉肌钡南?ⅰ５?备粢荒辏?谩吨贫取芬廊幻挥腥魏纬鎏ǖ募Ｏ蟆?

2009年9月，国务?常务会议确定事业单位绩效工资改?“三步走”的策略。第一步，从2009年1月1日起先在义务教育学校实施，解决中小学教师的绩效工资；第二?，从2009年10月1日起，在专业公共郎??购突?阋搅莆郎?乱档ノ皇凳?坏谌?剑??010年1月1日起，在其他事业单位实施。

然而，0?恕豆赜谝逦窠逃??Ｊ凳┘ㄐЧ?实闹傅家饧?贰ⅰ豆赜诠?参郎?牖?阋搅莆郎?乱档ノ皇凳┘ㄐЧぷ实闹傅家饧?返戎傅夹晕募?猓?恢?挥屑ㄐЧぷ实南喙刂贫瘸鎏ǎ?鞯?浇鍪歉?葑陨淼氖导是榭龇直鹬贫ㄆ浼ㄐЧぷ实氖凳┓桨浮?

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“三步走”均未完成

“关于绩效工资的完成情<觯?菔泵挥凶钚碌耐臣剖?帧４致詟此悖?淌Σ糠种辽偻瓿闪?200万人，医疗卫生系统也已经进行了一大半，其他事业单位也有一小部分绩效工试谑凳┕?讨小！奔钦叽尤肆ψ试?蜕缁岜Ｕ喜坷投?ぷ恃芯克?囊晃还ぷ魅嗽贝α私獾剑??叶浴叭?阶摺泵挥惺奔浣诘闵系南拗疲?约ㄐЧ?矢母锏耐瓿墒奔涿挥幸?蟆?

已实施三年的事业单位绩效工资“三步走”均未完成，且进度有所放缓。

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“据我所敧，外省市还有很多学校的绩效工资8母锒济环??梗?蛭??堑母母镌谑凳┕?讨胁还庠獾浇讨肮さ姆炊裕??币?鹕缁岬募?蟛宦???庖舱?羌ㄐЧぷ誓淹平?闹饕??颉！鼻?鲜λ怠?

绩效工资改革进度有所放缓，似乎不仅限于教师这第一步。据记者了解，医疗卫生领域的绩Чぷ适凳┣榭鏊坪跻灿肴吮２肯喙?斓妓?郧榭雎杂谐鋈搿?

“2009年年底，医院内部就曾有消息传要进行绩效工资改革，但至今没有实施。而且，就北京来看，我还不知道哪家医院已经开始实施了绩效工资改革。”就职于北京某三甲医院的邹洪义这样告诉本报记者。

如何量化是难点

“绩效工资实施过程中反映出来的这些问题，核心是量化标准不落地。”人保部信息中心的上述工作人员告诉记者。

据记者了解，如何制定校内考核和绩效工资实施细则曾是教育部门颇感为难的事情。比如，教师考评指标中有师德表现、工作量、专业发展、育人效果、所教学科学业水平考试合格率、优秀率等几大内容，但不同学科、不同年级和班级的工作量是不同的，关于师德的评价标准也难确定，育人效果等也没有量化标准。

“医生的工作量也很难量化。”邹洪义告诉记者，医院不同于企业。企业产品质量有严格的技术标准和实物样品，表述比较准确，易于把握。但医疗质量、服务质量、病人满意度、贡献大小、部门效益等相关因素很难量化。同时，许多评价指标需要患者的参与，但实际落实起来比较难。

“难量化不等于不能量化，教师和医务工作者已是相对好量化的两个群体。”人保部上述信息中心的工作人员告诉记者，剩下的第三步中的其他事业单位这部分绩效才是最难攻克的，绩效工资在这推不动的原因就是这类单位最难量化。“比如研究院所，很难以发表文章的数量作为标准，这仅是一个最简单的量化。”

绩效工资决定于绩效考核，而绩效的考核决定于考核的标准，标准无法量化就很难落地，而这也正是绩效工资改革进展缓慢的根源。

即便如此，人保部上述信息中心的工作人员还告诉记者，绩效工资的改革是一个长期求稳的事情，就目前的大环境而言，政府近期不会出台新政进行干预。